Що чекає гральний бізнес в Україні після його остаточного виходу з тіні

Особливості фінальної версії закону про легалізацію грального бізнесу

Після прийняття нового закону робити ставки в казино і у букмекерів зможуть особи старше 21 року. Всі повинні будуть проходити процедуру обов'язкової ідентифікації особи-в тому числі для онлайн-ігор. Це дозволить визначити частково або повністю недієздатних осіб, також до ставок не допускатимуться спортсмени, організатори подій, які в теорії можуть знати результат гри заздалегідь або якось вплинути на нього. Поки що складно сказати, як саме буде відслідковуватися дотримання даних правил, але відповідний закон вже є, і він є обов'язковим до дотримання.

Казино планується відкрити в готелях категорії 5 зірок. Для Києва номерний фонд повинен становити 200 номерів і більше, для інших міст - від 120. У готелях 4 зірки номерів повинно бути не менше 100. Ціна ліцензії теж може бути різною. У столиці це 2 млн. доларів за рік, а в провінції вдвічі менше

Букмекерські контори можна розміщувати в готелях від 3 до 5 зірок, номерний фонд не повинен бути менше 50 в столиці і 25 у всіх інших містах. Зали з автоматами відкривати простіше. Їх теж планується розміщувати на території готелів від 3 до 5 зірок, головне, щоб номерів було не менше 25 для регіонів і 50 для Києва (тобто вимоги аналогічні букмекерським конторам). Ліцензія для старту обійдеться в 250 тис. доларів, додатково потрібно буде віддавати по 100 доларів США за кожен однорукий бандит щомісяця.

Власники лицензионных онлайн-казино і покер-румів повинні будуть віддавати в бюджет приблизно 200 тис.доларів. Поки що в покер на гроші грати не дозволять, робити це можна хіба що в казино. Експерти ринку стверджують, що питання з нелегальними покер-румами це не вирішить, але враховуючи глобальну легалізацію сектора, основна частина гравців вийде з тіні.

Вести діяльність на легальній основі зможуть зареєстровані в Україні компанії зі статутним капіталом 30 млн.грн. і більше. Резиденти РФ для ведення бізнесу не допускаються в силу політичних причин

Контроль

Для врегулювання діяльності сфери, контролю за дотриманням впроваджених приписів буде створено окремий держорган - Комісія з питань розвитку, врегулювання ринку азартних ігор. До складу комісії поки що планується включити 7 осіб. Вони будуть займатися відстеженням ставок, виплат виграшів, продажу фішок, податкових надходжень та інших дій, операцій в режимі реального часу. Однакові права на створення комісії вже визначені для Верховної Ради і Кабміну. Швидше за все, це викличе тільки чергові протиріччя, а ніяк не злагоджену і максимально ефективну роботу. Подвійні тлумачення закону вже почалися.

Тепер всі організатори азартних ігор будуть зобов'язані створити ефективні умови для ідентифікації гравців. Комісія отримає необмежений доступ до особистих даних користувачів і зможе в будь-який момент проводити звірки онлайн. Окремо планується оновлення реєстру самообмежень-тобто лудоман зможе звернутися в азартний заклад або уповноважені органи і попросити заборонити йому доступ до ставок. Така міра контролю давно використовується в різних країнах і показала себе як досить ефективну.

У гральному закладі кожного клієнта повинні будуть ідентифікувати. Способи перевірки-надання документів особисто або онлайн, цифровий підпис, пр. перелік доступних варіантів буде розширюватися, оскільки це важливе і актуальне питання

Окремо планується ретельний контроль за недопуском до гри осіб з явною залежністю. Громадяни зможуть обмежувати себе самі на термін від півроку до трьох років. При необхідності в судовому порядку вирішити питання зможуть їх близькі. Процес більш складний і тривалий, ніж звичайне самообмеження, але головне, що з'явилися реальні важелі регулювання. Заяву на самообмеження можна подати особисто або віддалено, в письмовому або електронному форматі. Суд також виносить заборону на допуск до ставок на строк до трьох років. Після його завершення прохання в разі необхідності може бути подано повторно.

Організаторам заборонили пропонувати клієнтам ставки в борг і з розстрочками платежів. Такі заходи влада вважає адекватними і необхідними. Легалізація азартного бізнесу повинна дати приплив нових коштів до державного бюджету (а враховуючи ціни ліцензій і податки - чималих грошей), обмежувальні заходи не дадуть розвинутися свавіллю і в якійсь мірі зупинять зростання лудоманії.

У держбюджеті країни планується створити Фонд підтримки культури, спорту та медицини. Значна частина коштів надходитиме до Фонду саме завдяки азартним закладам. Лотереї почнуть спонсорувати культурний сегмент, букмекери-спорт, А онлайн-ставки в казино - медицину. Частина грошей з ліцензій підуть на розвиток науки, освіту. Вже заплановано розподіл коштів на державні та місцеві бюджети

Слизьке питання: суперечності та проблеми легалізації

Гральний бізнес протягом усіх 11 років, які він перебував під забороною, існував, але нелегально. За неофіційними даними МВС, в країні на даний момент існує близько 15 тис.ігрових залів. Максимальне їх число сконцентровано в Києві, решта в Одесі, Дніпрі, Харкові. Один регіональний заклад отримував чистого прибутку від 300 до 500 тис.грн. щомісяця, у столиці вдвічі більше.

Така підпільна гра була б неможлива без участі правоохоронців, які на все закривали очі через зацікавленість в отриманні власної частки. Подейкують, що на тіньовому азарті наварювалися нелегал-радикали - вони брали з власників казино плату за «не нальоти». Загалом, система функціонувала, причому злагоджено, і ніхто (крім переможених клієнтів) в мінусі не залишався.

Про легалізацію азартного ринку в Україні почав говорити в 2015 році Арсен Аваков. Він направляв відповідні проекти на розгляд до Верховної Ради. Авакова підтримував Юрій Луценко, але депутати нічого не добилися. Парламент дістався до питання тільки в 2019 році. Виявилося, що на розгляді було 6 аналогічних проектів, крім того, що створив Аваков. Україна повинна була вжити заходів у тому числі через певні зобов'язання перед МВФ, але не зробила цього.

Зеленський про намір легалізувати гральний бізнес заявляв ще під час виборів. Після вступу в статус президента він нагадав, що від намічених цілей відступати не планує. Ніякої підпілля і криміналу-легалізація казино при готелях Рівня 5 зірок підігріє інтерес туристів, підвищить престиж України на міжнародній арені і допоможе поповнити бюджет

Восени 2019 року новоспечений глава держави доручив Верховній Раді розробити проект про легалізацію грального бізнесу на території України. Зеленський пообіцяв, що Ліцензії будуть продаватися на конкурсах і коштувати дорого. У грудні МВС провело операцію по зачистці нелегалів і відзвітувало за результатами. Правда, кажуть, що» своїх " влада попередила заздалегідь, тому ефектного нальоту не відбулося. Дешевий піар і тільки - писали опозиційні ЗМІ.

Верховна Рада законопроект розглянула і відхилила, через місяць провалила в першому читанні той варіант, який був доопрацьований українськими депутатами. У січні 2020 року законопроект все-таки прийняли в першому читанні, але зобов'язали внести 3.5 тис.правок до другого. Пласт робіт виявився великим, до нього у Ради дійшли руки тільки влітку. Поки що зрозуміло, що легалізація азартної сфери в Україні дасть бюджету не менше 7 млрд.грн. на рік. Зараз країна їх просто втрачає.

Головним предметом дискусій є норма про розміщення автоматів на території готелів. Також в законі йдеться про те, що азартні заклади слід планувати на видаленні не менше 500 м від громадських будівель, шкіл. Розбіжностей дані пункти вже викликали дуже багато

Була пом'якшена відповідальність за нелегальне ведення діяльності для азартних закладів. Влада вирішила зупинитися на штрафі в 600 тис.доларів, раніше в якості запобіжного заходу обирали тюремне ув'язнення на термін від 5 до 10 років.